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2014年8月8日 星期五

災難大內鬥:中油非法埋設11條私人管線 (管碧玲);清查氣爆區管路雷達揪兇,高雄唯有遷管一途 ;高雄油管穿屋誰准的,一定要有人負責 (蘋論);高雄人有如「生活在戰場」的苦日子(楊憲宏)


馬江無能到沒有統一的救災重建系統指揮中心(過去還有副閣揆坐鎮災區;而李登輝時期是總統、閣揆坐鎮災區),自己不坐鎮災區或直接到場解決問題,只知玩慰問秀,搞冷笑話或下半旗;近日更突變成
「我們都是高雄人」,讓人啼笑皆非。http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/forum/20140807/448075/
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Robert Mc Yang 個人從事工程已超過二十年,就以工程管理的角度分析氣爆事件,以捷運或土木工程為例,除非工地平常已經有充分的演練緊急狀況處理及詳盡的事先作業規劃,否則突發狀況絕對是兵荒馬亂,輕則影響施工進度,重則造成人員傷亡及財產損失…高雄氣爆事件亦然;石化業管理並非地方政府權責,想當然爾石化氣體公安意外,地方政府平常不可能演練,在事發突然之下,怎可能有能力處理????如何掌握所謂黃金3小時應變時間???光是釐清危害原因都來不及,更遑論搶救及疏散人群,將災害消彌於無形????藍媒欲藉此拉下花媽,陰謀昭然若揭,意圖打垮高雄,拯救無能的馬政腐….高雄氣爆事件演變至今,花媽以市府團隊缺乏行橫向溝通為由,果決的向市民道歉,具有莫大的勇氣,迅速止血療傷止痛,以對市民有所交待,高雄負責督導工程的副市長為此請辭,緊接是中央政府經濟部長、次長,幾乎已成地方與中央開戰,藍綠陣營生死戰。但高雄市府團隊卻受盡委屈,藍營以101年捷運局召集石化業者之會議資料 ,證明市府早已知悉凱旋路埋有榮化管線…但捷運輕軌的施工地並非爆炸地點,藍營指鹿為馬、移花接木,應該下台謝罪的,絕對是”生雞卵ㄟ沒,放雞屎ㄟ有”長久以來將高雄市民視為次等國民,不公不義的KMT馬政腐!!!!!!!


管碧玲爆料 中油非法埋設11條私人管線

新頭殼newtalk2014.08.06 邱珮文/台北報導

中油日前公布高雄市區地底埋有16條石化管線,民進黨立委管碧玲今(6)天指出,這些管線都是中油以「長途油管」、「汰舊換新」等名義,申請公共管線(油管)的合法路權,然而其中11條管線,卻是中油非法替其他私人廠商所設置的石化料管。

管碧玲表示,中油公布的16條管線中,僅有5條管線是中油自己的輸油管,其餘11條管線都是替其他廠商施設的石化料管,分別輸送乙烯、丙烯、二氯乙烯、氯乙烯單體、對二甲苯等。

她解釋,只有公共設施、公用事業等與民生基本需求(如水、電、電信、瓦斯、油管)有關的管線,可申請路權合法埋設於道路下方,再加上都市計畫法令管制石油、石化工業僅能在特種工業區設置。因此,石化料輸送管線超越工業區外,甚至穿越住宅區、商業區,根本就完全不合法,並非經濟部聲稱「無法可管」。

管碧玲表示,這套管線工程當年是用「長途油管」「汰舊換新」的名義,以合法油管掩護非法石化管,由中油負責一次施工,其中還包含與中油是競爭關係的台塑管線。她質疑,顯然這不會是中油做主,整個產業結構歷史,經濟部也責無旁貸,不能以「只管石油與天然氣管線」就想置身事外。

對於經濟部曾在各大報頭版刊登廣告,為石化業護航。管碧玲質疑,當時經濟部以石化業的主管機關、保母的身分自居,拍胸鋪為石化業向整個社會說項護航,為何一出事,就跟石化業撇得一乾二淨?

管碧玲也呼籲,應正視「高雄產業的轉型正義」,中央政府也勿再切割卸責,儘速與高雄市政府建立緊密合作的熱線平台,為災後的城市復健與產業轉型,共商百年大計。

恐不只榮化漏氣 雷達揪兇

今起清查氣爆區管路 排除輕軌誤挖





氣爆現場還原
消防車行車記錄器拍下氣爆前,消防員洪大川與蔡明春在凱旋三路勘查,王中則在車側鏡頭外,氣爆後消防車被炸翻,消防員蔡士榤滿臉血與同僚從坑洞中爬出。王中被壓在炸翻的消防車下殉職。資料照片

高雄大爆炸 追兇究責
【綜合報導】高雄地檢署偵辦前鎮氣爆案有新進展!檢方前天雖在地下箱涵發現李長榮化工公司(榮化)管路有破洞,高市府也點名榮化就是氣爆元兇,但檢方比對溢漏數據後,懷疑溢漏點「不只一處」,目前還無法排除中油、中石化、欣高瓦斯與欣雄瓦斯4家公司嫌疑,今起將會同專家利用透地雷達等儀器,地毯式清查氣爆區域下方所有石化管路分布與破損狀況,釐清責任歸屬。


雷達探測
檢方將利用透地雷達(圖)清查氣爆區域下方石化管路破損狀況。資料照片

上周四深夜氣爆發生後,高雄市勞工局隨即到中油前鎮儲運所,蒐集業者管線操作紀錄,發現有一條管徑4吋通往仁大工業區的輸送丙烯油管,事發當晚8時40分至9時,曾出現壓力異常狀況。警方傳喚各家業者操作人員9人,結果發現是華運倉儲到榮化大社廠間,一條丙烯輸送管線出問題。 


高雄檢方昨重組專案小組,除承辦檢察官羅水郎(右)外,另加入曾辦工程案的主任檢察官王啟明(左)等生力軍。王吟芳攝

擴編電機背景人力

前天(8月2日)下午,雄檢出動8名檢察官勘驗地下管路,並要求榮化李姓副廠長,以及中油、中石化與華運代表陪同指認管線,在第一氣爆點二聖一路、凱旋路口的箱涵內,發現一條榮化的4吋輸氣管,有一個正方形補丁已鬆脫的破洞。晚間4人被以證人身分帶回前鎮分局偵訊,釐清案發前後各家管路輸液運作狀況與維護細節,直到深夜零時才結束。
專案小組初步發現,第一氣爆點附近3個輕軌站體施工,這幾天均未動工,暫排除挖破管線的可能性,但若僅榮化管線的一處破洞,就引發轟街氣爆的重大災難,恐需持保留態度,有必要全面地毯式清查。
雄檢昨下午緊急召集警、消、鑑識等單位,開會討論氣爆疑點,會中決定擴編專案小組陣容,將偕同辦案檢察官增加為6人,另徵召具有電機與鑑識背景的4名檢察事務官。 

追查怠忽職守責任

會後擬定4大偵辦重點,首先將重建氣爆區域地底所有管線分布、位置,並釐清管線所屬公司與維修紀錄,將要求高市府等單位提供下水道設計施工資料,同時向相關公司調閱管線圖表,繪製管線分布情形。
第二,地毯式勘驗地底箱涵,確認溢漏點數量、位置,且不排除在已遭掩埋的氣爆區上方,使用透地雷達等儀器,偵測下方管線配置;第三,協同專家勘驗可疑溢漏點,釐清溢漏原因。第四,清查民眾通報到連環大爆炸的黃金3小時內,有無相關公司、公家機關,怠忽職守、延遲通報。
專案小組昨也調閱17年前中油氣爆案卷證作為參考,該氣爆案造成14人死亡、15人輕重傷,中油官員並被控廢弛職務釀成災害罪,賠償4億多元。雄檢發言人黃元冠昨表示,現階段最重要的就是確認氣爆原因,「目前無法斷定誰是元兇,檢方會續追責任歸屬,絕不能草率!」 

恐是丙烯氣化誤判

榮化董事長李謀偉昨回應,管壓出現異常第一時間有停機檢測,確認在沒有加壓輸運狀況,仍能「持壓」保持每平方公分約13公斤壓力,30分鐘後確認管線沒問題,與華運雙方同意才繼續輸運,均依標準作業程序故未通報,當時不知市區疑有丙烯外洩。李謀偉說,管線是20年前由中油統一建置,迄今均委由中油每3個月巡檢一次。但中油發言人張瑞宗昨重申,中油與榮化無維修合約,也從未收過維修費。
有網友分析大爆炸原因,在於榮化、華運用輸送管兩端「保壓測漏」方法測試,未考慮丙烯在壓力下降時會氣化成氣體,繼而維持飽和蒸汽壓狀態,壓力維持一定數值,造成雙方誤判丙烯沒洩漏。

「竟邊開閥邊抓漏」

成功大學材料科學及工程學系教授廖峻德說,網友分析理論沒錯,但實務上須考慮因素很複雜,包括當時有無燃燒、管線溫度、洩漏處內外環境是否已達壓力飽和狀態等變因。廖峻德則抨擊李長榮、華運「心態不對」,「壓力異常就不該繼續操作,邊開閥、邊抓漏是很嚴重的致命疏失!」 

氣爆案檢方調查四大重點

重建管線:將氣爆區域的地下石化管線,相關設置路線、分布、所有權歸屬及管理維護紀錄等資料,重新彙整出平面圖
勘驗箱涵:全面勘驗氣爆區域下方所有箱涵,地毯式清查確認丙烯溢漏點數量、所在位置
釐清氣爆原因:針對疑似丙烯溢漏點的破裂管線,會同金屬專家鑑識破損漏氣原因
追查行政疏失:調取環保局、消防局與各家埋管公司的聯繫與處置紀錄,追查行政機關有無疏失
資料來源:《蘋果》採訪整理 

石化業下一步/市區變廠區 學者︰唯有遷管一途2014-08-03

〔記者蔡文居、蔡穎/綜合報導〕高雄大氣爆後,接下來該如何處理眾多的石化管線?
台灣大學公共衛生學院教授詹長權指出,翻遍國際規範,全世界沒有像高雄這樣的城市,把市區當成廠區輸送石化原料,讓居民變成化工廠工人。他沉痛表示,管線經過高雄市區的問題這次就要解決,除了遷管,沒有其他選擇。

國外管線不會穿越社區

「國外管子跟社區距離多遠都有一定規範,一般從一百公尺到三百公尺都有,沒有人會直接穿過社區。」詹長權說︰ 「都市化和工業化不可能並存!」以前威權體制時期設置了石化工業區,是上頭說了就算,但如果經歷這麼大的教訓後台灣還在逃避問題,實在是很丟臉。
「這艘國家的船要往哪裡開,為政者沒有一個清楚的目標。」綠色陣線協會常務理事林長茂指出,救災、善後很重要,但台灣長期以來缺乏產業轉型、土地規劃和防災演練,已在此事件中一覽無遺,政府失能、領導人無遠見更是主因。

環團︰應變系統失靈

台南市議員王定宇表示,氣爆災區重建十分困難,未來重建之路路途遙遠,應比照莫拉克風災模式,對受災戶進行安置,而災區房子的安全結構也應該重新鑑定,貸款則比照重大災害,兩年內不用還本息。
「我想不只是高雄,這個國家生病了。」林長茂說,都市計畫往往牽扯太多利益,他舉例,桃園南崁特區旁就有煉油廠,桃園航空城第三航道旁也有儲油槽,萬一這些地方氣爆怎麼辦?
以新加坡為例,石化工業區蓋在離島,同時在開國時就已自我定位為公園型國家,綠地比高達四十七%,相較之下台北市卻只有四%;至於土地政策就不用說了,根本「對全民是一種掠奪」。
企業家的環境與環保意識也要提升,一般台灣的企業家經常把「內部成本外部化」,處理一些廢棄物或施作設施時不夠嚴謹,結果造成環境危害污染,最後全民受罪、買單。

應設置石化工業專區

環保學者、中華醫事科大副教授黃煥彰表示,石化工業區最好要像六輕那樣設置專區。此外,這次高雄氣爆意外,如果業者發現異常就即時通報,應不會錯失三、四小時的黃金時間,阻卻搶救機會。





油管穿屋等現象,讓NHK的座談會評論專家都覺得不可思議。


高雄人有如「生活在戰場」的苦日子


2014-08-02 19:06




楊憲宏,柏克萊大學公衛碩士。資深媒體人,歷任台灣重要的平面與電子媒體經理人。長期關注人權運動,2011年參與創設「台灣關懷中國人權聯盟」並出任理事長,強調民主、人權、自由和法治是「台灣唯一的籌碼。
高雄人有如「生活在戰場」的苦日子
高雄從日本時代累積的污染延續了過去四五十年的工業重金屬廢棄物,至今仍未處理乾淨;國民黨政府來台灣,完全接收了日軍的規劃,高雄直接成了「戰爭工業城」。731惡夢,提醒了大家戰爭沒有過去,高雄居民經歷有如被砲彈轟炸的驚恐(圖片:網路資料翻攝)
731高雄石化管線氣爆事件,前鎮、苓雅區的道路地下石化管線大爆炸,有五處道路連環爆,路面被炸成六公里長的峽谷,已造成28死,其中4人是殉職消防員,另有286傷、兩消防員失蹤,上千民眾撤離家園。檢察官已確認28名死者身分,發現死者「大多遭震飛,導致內臟震破、肋骨斷裂,死得很慘」。這種只有在戰場才看得到的死亡慘狀,竟然出現在和平時代的台灣南部大城。
有網友在PTT上貼文指稱,「第一個氣爆地點就在我家樓下,從晚上八點,屋內便充滿濃濃瓦斯味,而味道是從面對輕軌的凱旋路與二聖路交叉口傳來,我和家人緊急的從屋內撤離,即便走在通風的馬路上,附近數公里的街道全是濃濃的瓦斯味,在靠近水溝蓋跟人孔蓋的附近味道更濃,情況到十一點多仍然沒有任何改善,我們里長盡職的和消防員還有警察待在漏氣處。」
直到11時,臭味仍不停竄出。他打電話詢問此事,但是,「我們打電話給高雄市民服務專線,只得到敷衍且事不關己的回覆,告訴我們情況已經獲得控制」並叫他回家睡覺。結果卻發生意料之外的嚴重災難。當時,高雄市政府的處理是,「只看到消防員三個小時內不斷的重複同樣的行為,就是用水柱不停的沖著漏氣噴白煙的大管子,試圖想要稀釋濃度,」
這名網友在PTT上還說出最大的關鍵問題,「三個小時的瓦斯漏氣,都沒有人能夠解決問題,各單位互踢皮球是怎麼回事?(里長告訴我們的),每一個單位都說管線不是他們的,也不願意一起關閉全部的管線,直到爆炸了,死傷這麼多人才要開始追究責任。」
高雄市區的石化管線廣佈,有人在網路上公開了整個前鎮苓雅區的地下石化管線,幾乎佔滿了所有的主要幹道。連高雄市政府所在地也鄰近石化管線的密集區,而這次的石化管線出事,不是第一次。近的是,今年7月9日發生在衛武營捷運站的中油苯管線被挖斷,不過當時周邊另有乙烯及丙烯等管線,出事後全部被關閉,地方人士早有恐懼,「有無可能重新運作後,壓力過大而爆管,或沿線開關未緊閉,導致氣體外洩」,相關管線有從中石化到配合廠區,也有從中油前鎮儲運槽到高雄廠,路線都通過前鎮區及苓雅區,正是這次大爆炸最嚴重的區域。7月9日事件是個禍因嗎?
類似的問題在1997年9月13日也發生過,中油在前鎮區鎮興橋旁進行管線工程,引發同樣的石化管線氣體外漏爆炸,造成過十六人死亡及七十多戶房屋全毀或半毀。當時的市長為現任的副總統吳敦義。
17年前的悲劇重演,代表的是什麼?相關的廠區完全視人命於不顧。而高雄市不論誰執政都未將高雄這個石化管線密佈的「危險都市」列為「挫在等」的執政危機項目。照理說,這些石化管線都不應該存在,日本NHK記者在高雄現場報導的重點是,「日本有這樣的城市嗎?」,日本的專家回答,日本政府不許工業區與商業住宅區混雜在一起,特別是石化管線集中區一定要在人口低密度地帶。高雄市的都市建設完全背離了這個安全準則。事實上,這次出事的區段,過去曾是中石化的石化工廠,地上的工廠遷走了,可是原來在地下的管線並沒有改變,反而變成了住商地區,這是怎麼變更的?在誰的政府時代做的決定?其實有這類問題的台灣都市很多,北部都會區,很多豪宅都座落在三四十年前污染工業區,工廠搬走了,土地變更了,可是地下水與土壤都還是當年的嚴重污染狀態,附近河川的底泥還都是厚厚的重金屬沉積。不知情的民眾就在建商的「好山好水」宣傳下投下畢生積蓄,買下污染工廠遺留的禍害。
高雄市是個特別苦難的城市,國家連分個錢都很不公平,一個有108隻工業大煙囱的都市,分配統籌款是以當地繳交的營業稅六成加權計算,而中油、台塑、台電等,這些會出人命的公民營企業,卻在台北市繳稅,1997年那次事件之後,媒體就有報導,「中油鎮興橋氣爆造成十六人死亡,醫療、單親家庭、失業都付出龐有大社會成本代價」。這些負擔都由高雄人獨自吞下。17年後,更大的負擔再度重擊這個命運坎坷的悲情之都。
高雄是日本軍國主義者在第二次世界大戰中定位為「戰爭後勤準備城市」,是日軍「南進」侵略東南亞的重要基地,當年高雄的港口是為軍事動力輸油而存在,而高雄有水泥原料,是戰爭濠溝與碉堡的必需品,而高雄更有為「戰爭化學」生產而存在的工廠。有些地方,從日本時代累積的污染延續了過去四五十年的工業重金屬廢棄物,至今仍未處理乾淨,當年整個高雄城市淪落成,因應日軍戰爭的需要來規劃,國民黨政府來台灣,完全接收了日軍的規劃,高雄直接成了「戰爭工業城」,當年的目的也是把台灣打造成了「反共復興基地」,一切為戰爭做準備,高雄脫離了一個戰爭,卻又落入了另一場戰爭。731惡夢,提醒了大家,戰爭沒有過去。高雄居民經歷有如被砲彈轟炸的驚恐,那是一場戰爭,一點都沒錯,在不負責任的政府的接連惡搞下,高雄人的「有如生活在戰場的苦日子」恐怕還很難擺脫。


石化管線遷移 高市經部互推責任

2014-08-02
〔記者黃佩君/台北報導〕高雄市長陳菊要求經濟部重新配置石化管線,避開人口密集區。不過,經濟部長張家祝昨表示,若地方政府不准在某處設置管線,業者也不可能去設;工業局副局長連錦漳則表示,願意出面成立清查平台,四個月內對高雄石化管線進行全面清查。
據指出,立法院去年即通過總預算決議,要求成立統整管線管理的跨部會機制,但今年五月卻遭行政院拒絕,詎料隨即發生慘劇。行政院五月發布報告表示,由於行政院跨部會任務編組數量眾多,且現有協調機制運作多年,「並無窒礙」,不宜再疊床架屋,另增加跨部會之協調機制。
昨日上午,陳菊透過視訊向總統馬英九表達,希望工業局檢討現有管線配置,避開市區人口稠密區。對此,張家祝回應,當初管線建設應有地方政府核准,若不准設置管線,也不可能去設,但經濟部會負起該負的責任。
經濟部分析,石化管線埋布須經路權主管機關同意,經濟部主管工業區路權,而高雄氣爆地點路權則歸高雄市政府主管。不過,高雄市政府官員表示,管線連接至既有工業區,經濟部做為工業區主管,不應一刀切推卸責任。
對於高雄氣爆肇事原因,張家祝指出,已由管線勞檢主管機關會同管線使用單位追查氣體外洩來源,目前已掌握各公司管線監控資料,但仍未經過現場鑑定,不便點名須負責公司。


蘋論:一定要有人負責




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高雄是個很棒的城市,陽光熱情與四通八達的大馬路,但一場台灣有史以來最嚴重的氣爆工安意外,卻讓人驚覺高雄原來是個石化城市。數條連綿十數公里的輸油管線縱橫高雄市區,宛如不定時炸彈,但多數生活在地面的高雄人竟渾然不知。
從前鎮居民在前晚八時(有一說是下午四時)聞到油氣開始,到深夜開始的大爆炸,相關單位至少有四個小時以上的時間可以防範這場災難。

油管穿屋誰准的

但幾家石化公司互推責任,讓現場丙烯濃度不斷攀高終至爆炸,讓二十幾條無辜人命、與數名在爆炸前還在尋找起火源的消防人員跟著枉死,對此,我們要提出以下質疑:
第一、中油、榮化等油品公司的輸油管在高雄市區滿街跑,是要北油南送,輸往位於前鎮區的石化油品碼頭,但輸油管經過住宅區,這是誰准的?是不是涉及不當的地目變更(將工業區劃為住宅區)?准了之後,它有充分告知當地居民危險性與避難方法嗎?
第二、高雄既然是個高風險的石化城市,那這些石化油品公司有沒有將油路管線與輸送油品的內容充分揭露給高雄市府?這些石化公司的安全監控資料有無與市政府救災中心進行連線?市府有無針對不同的石化風險意外建立SOP勤前教育?
如果這些事都沒有做,我們當然會看到意外發生時,民眾不知該躲在家裡或撤退到哪個避難所;消防員到場後,還為了到底是瓦斯或油氣漏氣到處抓瞎;尤有甚者,在事發一天之後,還查不出肇事禍端,幾家石化公司還在互踢皮球。 

竟不知丙烯外洩

因為不知道是丙烯外洩,所以石化油品公司還在油管持續加壓,直到它的濃度足以爆裂,轟掉整個街廓:因為不知道是丙烯外洩,消防員還踩在丙烯管路上尋找漏油(氣)點,沒趕快疏散群眾,直到發生憾事被無謂犧牲。這件荒唐事,當然是一場人禍。
藍綠都曾在高雄市執政過,中央與地方政府同為《石油管理法》的主管與監督機關,所以,不要再在這件台灣有史以來最嚴重的工安意外裡區別藍綠泛政治化。但是,這件意外的責任要釐清、風險評估須建立;高雄正在悲鳴,造成逾三百條人命傷亡,中央與地方都必須要有人為此負責。 

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